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龙8国际_山东力争5年构建全省取暖清洁化发展新格局

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-08-01

  近日,山东人平易近当局印发《关在山东省冬季洁净取暖计划(2018—2022年)的通知》指出,力争用5年摆布时候,全省洁净取暖保障能力显著加强,用能布局较着优化,能效程度稳步晋升,污染物排放延续下降,根基构建城区取暖集中化、村镇取暖多元化、全省取暖洁净化的成长新款式,构成公允开放、多元经营、办事程度较高的洁净取暖市场。

  此中,到2020年,全省平均洁净取暖率到达70%以上。此中,20万生齿以上城市根基实现洁净取暖全笼盖,农村地域平均洁净取暖率到达55%摆布。到2022年,全省洁净取暖率到达80%以上。此中,县城和以上城市根基实现洁净取暖全笼盖,农村地域平均洁净取暖率到达75%摆布。

  洁净取暖是指操纵洁净化燃煤(超低排放)、自然气、电、地热、生物资、太阳能、工业余热、核能等洁净化能源,经由过程高功效能系统实现低排放、低能耗的取暖体例,包括以下降污染物排放和能源耗损为方针的取暖全进程,触及洁净热源、高效输配管网(热网)、节能建筑(热用户)等环节。为深切贯彻落练习总书记在中心财经带领小组第14次会议上的主要唆使精力和关在洁净取暖的一系列主要指示精力,根据《国度成长鼎新委等10部委关在印发北方地域冬季洁净取暖计划(2017—2021年)的通知》(发改能源〔2017〕2100号)要求,更好地指点和鞭策全省冬季洁净取暖工作科学有序展开,特编制本计划。

  1.取暖面积。截至2017年年末,全省建筑总面积约32.70亿平方米,此中城市建筑面积约19.35亿平方米,农村地域建筑面积约13.35亿平方米。全省会乡建筑总取暖面积约28.86亿平方米,取暖率为88.3%。此中,城市取暖面积17.78亿平方米,取暖率为91.9%;农村地域取暖面积11.08亿平方米,取暖率为83.0%。

  2.用能布局。全省取暖用能以燃煤为主,截至2017年年末,燃煤取暖面积23.23亿平方米,占总取暖面积的80.5%;电能、自然气、地热能、生物资能、工业余热等取暖面积5.63亿平方米,占总取暖面积的19.5%。全省取暖用煤量约4300万吨,此中取暖散烧煤用量约1000万吨,首要集中在泛博农村地域;取暖自然气用量约20.0亿立方米。全省取暖平均综合能耗约20.3公斤标煤/平方米,此中城市取暖平均综合能耗约18.0公斤标煤/平方米,农村地域约24.0公斤标煤/平方米。

  3.取暖热源。全省会镇取暖构成了以燃煤热电联产机组和区域汽锅为主,自然气、电能和地热能等可再生能源分离取暖作为弥补的成长款式。截至2017年年末,城阛阓中取暖面积约14.14亿平方米,集中取暖普和率为73.1%。城乡连系部、农村地域等以分离取暖为主,首要利用小煤炉、土暖气、火炕、空调等取暖,约占总取暖面积的79.0%;其它采取集中取暖、自然气、电能、生物资能等洁净体例取暖,约占总取暖面积的21.0%。

  4.热网环境。全省会镇集中供热管网构成了以高温热水间接供热和低温轮回水直供为主,少许蒸汽管网间接供热的成长款式。截至2017年年末,全省集中供热管网总里程数到达6.03万千米,此中一级管网长度约2.03万千米,二级管网长度约4.0万千米。

  5.热用户环境。截至2017年年末,全省县城和以上城市计划区新建建筑全数履行建筑节能强迫性尺度;全省累计完成城镇既有栖身建筑供热计量和节能革新1.6亿平方米;农村地域除新型农村社区外,年夜部门取暖建筑未采纳节能保温。

  (二)洁净取暖成长环境。最近几年来,为改良年夜气情况质量和知足用户洁净取暖需求,我省在加速煤炭等传统能源洁净化操纵的同时,积极推动自然气、电能、可再生能源等洁净能源替换,城乡洁净取暖快速成长。截至2017年年末,全省洁净取暖面积约17.75亿平方米,洁净取暖率54.3%。此中,城市洁净取暖面积15.34亿平方米,洁净取暖率79.3%;农村地域洁净取暖面积2.41亿平方米,洁净取暖率17.9%。首要采纳以下洁净取暖体例:

  1.洁净燃煤集中供暖。洁净燃煤集中供暖是对燃煤热电联产、燃煤汽锅房实行超低排放革新后(即在基准氧含量6%前提下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度别离不高在10毫克、35毫克、50毫克/立方米),经由过程热网系统向用户供暖的体例,包罗到达超低排放的燃煤热电联产和燃煤汽锅供暖。截至2017年年末,全省洁净燃煤集中供暖面积约13.90亿平方米,占城乡总建筑面积的42.5%。

  2.自然气取暖。自然气取暖是以自然气为燃料,利用低氮燃烧的燃气汽锅或燃气采暖热水炉(以下简称燃气壁挂炉)等供暖举措措施向用户供暖的体例,包罗燃气热电联产、自然气散布式、燃气汽锅、燃气壁挂炉等,具有燃烧效力较高、根基不排放烟尘和二氧化硫等优势。截至2017年年末,全省自然气取暖面积约1.99亿平方米,占城乡总建筑面积的6.1%。

  3.电取暖。电取暖是操纵电能,利用电汽锅或蓄热式电暖器、发烧电缆、电热膜和各类电驱动热泵等供暖举措措施向用户供暖的体例。电取暖安插和运行体例矫捷,有益在提高电能占终端能源消费的比重;蓄热式电汽锅还可共同电网调峰,增进可再生能源消纳。截至2017年年末,全省电取暖面积约7946万平方米,占城乡总建筑面积的2.4%。

  4.工业余热取暖。工业余热取暖是收受接管工业企业出产进程中发生的余(废)热,经余热操纵装配提质后向用户供暖的体例。截至2017年年末,全省工业余热取暖面积约4700万平方米,占城乡总建筑面积的1.4%。

  5.可再生能源等其他洁净取暖。包罗地热能、生物资能和太阳能等取暖,截至2017年年末总计取暖面积约6000万平方米,占城乡总建筑面积的1.8%。此中,地热能取暖是利用换热系统提取地热资本中的热量向用户供暖的体例,取暖面积约3500万平方米。生物资能洁净取暖是指操纵各类生物资原料和其加工转化构成的固体、气体、液体燃料,经由过程专用装备实现洁净取暖的体例,包罗到达响应环保排放要求的生物资热电联产、生物资汽锅、生物资成型炉具等,取暖面积约2500万平方米。太阳能取暖是利用太阳能集热装配等,共同其他不变性好的洁净取暖体例向用户供暖,今朝取暖面积较小。

  (三)洁净取暖存在首要问题。整体来看,我省冬季洁净取暖成长敏捷,但在工作进程中还存在一些亟待改良和提高的问题,首要表示在以下几个方面:

  1.洁净取暖贫乏兼顾计划。持久以来,全省缺少对煤炭、自然气、电能、可再生能源等多种能源情势供暖的兼顾经营,热力供需均衡不足,致使一些地域供暖结构不科学,区域之间、城乡之间成长不平衡。部门地域将洁净取暖同等在“一美金切”去煤化或煤改气、煤改电,贫乏对各类供暖能源情势的有用整合。另外,洁净取暖工作触及面广,本能机能相对分离,贫乏同一治理部分,在具体推动进程中存在本能机能不明白、调和联动不足等问题。

  2.洁净能源供给保障能力不足。我省自然气本身产量不足且处在全国自然气骨干管网的结尾,对外依存度高达95%以上;根本举措措施扶植存在亏弱环节,特殊是农村地域管网扶植相对滞后,各地储气举措措施和调峰能力严重不足,年夜范围煤改气存在着气源不足、配套举措措施跟不上等凸起矛盾。农村地域配电网网架布局仍然较弱,配变电容量不足,户均配电容量不足2千伏安,难以有用支持年夜范围煤改电取暖。地热能、生物资能、太阳能等可再生能源在能源消费中的占比还相对较低,且进一步成长面对地盘、电网接入和消纳等瓶颈制约。

  3.洁净取暖本钱偏高。洁净取暖触及取暖举措措施购买、配套管网和电网扶植革新、建筑节能革新等各个方面,前期扶植投入较年夜。据初步测算,实行煤改气取暖用户,每户配套自然气管网投资约5000元,户内燃气壁挂炉和其他装备投资约6000元;实行煤改电取暖用户,每户配电网革新投资约15000—20000元,户内电暖器等装备投资约6000元。2017年我省实行煤改气、煤改电工程户均财务补助在5000—8000元。同时,洁净取暖运行本钱遍及高在燃煤取暖,自然气和电能取暖本钱是燃煤的2—3倍,地热能、太阳能等可再生能源取暖运行本钱更高,很难同时包管洁净供暖企业盈利和居平易近遍及可承受。

  4.洁净取暖体系体例机制亟待完美。自然气、电力、供热市场首要由当局主导,缺少有用的市场竞争;自然气气价、电价、热价等均履行处所同一订价,市场化调理能力较差。自然气供给中心环节过量,致使本钱偏高制约推行利用。电力和油气体系体例鼎新也处在起步阶段,“有法可依、政企分隔、主体规范、买卖公允、价钱公道、监管有用”的市场体系体例机制还没有完全构成。

  5.煤改气工程推动进程中面对着必然平安隐患。当前,煤改电工程手艺尺度和规范不完美,造成市场尺度不同一,产物质量、工程施工质量、运行保护等良莠不齐,特殊是农村地域自然气管道年夜多采取排挤敷设,燃气管线与电缆电线在衡宇上面交叉并行,存在较年夜平安隐患。另外,泛博农村地域点多面广,大众平安意识亏弱,平安监管难度较年夜。

  6.建筑节能程度亟待提高。我省农村地域受手艺、施工前提和经济根本等制约,散布相对分离,建筑以土布局和砖混布局平房为主,围护布局仍采取传统做法,绝年夜部门建筑外墙没有保温,隔热机能较差,能耗偏高,取暖舒适度较低,本钱较高。

  1.加速鞭策洁净取暖是践行以人平易近为中间成长思惟、保障和改良平易近生的主要行动。习总书记强调,推动北方地域冬季洁净取暖,关系北方地域泛博大众暖和过冬,关系雾霾天能不克不及削减,是能源出产和消费革命、农村糊口体例革命的主要内容。党的十九年夜明白提呈现阶段我国社会首要矛盾已转化为人平易近日趋增加的夸姣糊口需要和不服衡不充实成长之间的矛盾,必需对峙以人平易近为中间的成长思惟,多谋平易近生之力,多解平易近生之忧。固然最近几年来我省取暖工作获得了显著成效,但城乡成长不服衡、洁净供暖笼盖不充实等问题依然凸起。经由过程加速鞭策洁净取暖,让更多大众享遭到暖和、舒适、洁净的供暖办事,将进一步改良人平易近大众的糊口情况和糊口质量,有用加强大众的取得感和幸福感。

  2.加速鞭策洁净取暖是落实年夜气污染防治步履打算、改良空气情况质量的有用路子。做好年夜气污染防治和生态情况庇护,事关泛博人平易近大众底子好处,事关经济社会成长的全局。今朝,我省年夜气污染防治情势仍然严重复杂,包罗冬季取暖在内的年夜范围高强度煤炭消费是致使全省首要污染物和温室气体排放持久居高不下的首要缘由之一,特殊是劣质散煤直燃污染物排放浓度严重超标。经由过程加速鞭策以替换散烧煤为首要内容的洁净取暖工作的展开,可以有用增进取暖用能布局优化调剂,最年夜限度地削减首要污染物排放,为削减雾霾、扶植漂亮山东做出积极进献。

  3.加速鞭策洁净取暖是落实村落振兴计谋、完美农村公共办事举措措施的主要内容。党的十九年夜对实行村落振兴计谋作出了财产畅旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、糊口敷裕的总要求。我省村落计谋计划以习总书记关在打造村落振兴齐鲁样板的主要唆使精力为底子遵守,依照国度总要求,全力鞭策村落财产振兴、人材振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,出力打造出产美财产强、生态美情况优、糊口美家园好“三生三美”的村落振兴齐鲁样板。洁净取暖是村落振兴计谋中农村人居情况整治步履的一项主要内容。做好洁净取暖工作,重点和难点都集中在农村,这既是补齐农村取暖根本举措措施短板、缩小城乡公共办事差距的主要方面,也是扶植漂亮村落、改良农村人居情况的主要内容。

  4.加速鞭策洁净取暖是实行新旧动能转换重年夜工程、培养经济成长新动能的有用载体。加速推动新旧动能转换综合实验区扶植是我省当前和此后一个期间的一项重年夜使命,其焦点是经由过程新手艺、新财产、新模式、新业态,增进财产聪明化、聪明财产化、跨界融会化、品牌高端化,鞭策经济成长质量变化、效益变化、动力变化。应捉住国度鼎力推动北方地域洁净取暖的重年夜契机,安身山东优势,出力培养和强大洁净取暖设备制造财产,鞭策新手艺、新业态、新模式融会成长,既为新旧动能转换供给成长新引擎,也为洁净取暖实行供给有力保障。

  (一)指点思惟。以习新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体结构,调和推动“四个周全”计谋结构,安稳建立新成长理念,以保障城乡大众暖和过冬、削减年夜气污染为安身点,依照企业为主、当局鞭策、居平易近可承受的方针,宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜可再生能源则可再生能源,加速提高洁净取暖比重,构建平安、绿色、节俭、高效、合用的洁净取暖系统,为加速推动新旧动能转换重年夜工程、晋升大众取得感幸福感、打造村落振兴齐鲁样板做出积极进献。

  1.对峙洁净替换,平安成长。在落实集中供热、自然气、电力、生物资等能源资本供给的条件下,兼顾热力供需均衡,科学有序推动煤改气、煤改电等洁净取暖,实现洁净取暖与传统取暖安稳代替,确保大众取暖平安靠得住。安稳建立平安至上的工作理念,强化手艺尺度、工程质量和平安监管,确保洁净取暖举措措施扶植平安、治理平安和运行平安。

  2.对峙随机应变,分类实行。安身当地资本天赋、经济实力、根本举措措施等条件前提和年夜气污染防治要求,按照分歧区域本身特点,科学评估,精准施策,采纳适合的洁净取暖策略;在划一前提下,选择本钱相对低、供给靠得住和污染物排放少的洁净取暖体例。根据工作推动难度、居平易近可承受能力和糊口习惯等,依照集中和分离相连系的原则,分类梯次推动城市主城区、城乡连系部和农村地域洁净取暖;统一类地域,经济前提、根本举措措施前提较好的优先推动。

  3.对峙兼顾统筹,协同推动。凸起系统优化,在推动洁净能源取暖替换同时,配套实行燃气管网、城乡配电网、热力管网等根本举措措施扶植和城乡建筑节能革新晋升,包管洁净取暖结果,晋升能源操纵效力。对峙军平易近一体,处所当局与驻地军队增强彼此沟通,成立完美洁净取暖军地调和机制,确保军地一体跟尾、同步推动实行,增进军平易近融会成长。

  4.对峙当局鞭策,市场主导。强化当局指导鞭策,在国度指点帮忙下,省级兼顾、完美轨制设计,市级调和、增强督导落实,县级主导、组织具体实行,构建各级、各部分协力鞭策洁净取暖的责任系统和工作机制。凸起市场主导感化,充实调动企业和用户的积极性,破解体系体例机制障碍,鼓动勉励平易近营企业、社会本钱进入洁净取暖范畴,强化企业在洁净取暖范畴的主体地位。

  1.整体方针。力争用5年摆布时候,全省洁净取暖保障能力显著加强,用能布局较着优化,能效程度稳步晋升,污染物排放延续下降,根基构建城区取暖集中化、村镇取暖多元化、全省取暖洁净化的成长新款式,构成公允开放、多元经营、办事程度较高的洁净取暖市场。

  (1)洁净取暖率。到2020年,全省平均洁净取暖率到达70%以上。此中,20万生齿以上城市根基实现洁净取暖全笼盖,农村地域平均洁净取暖率到达55%摆布。到2022年,全省洁净取暖率到达80%以上。此中,县城和以上城市根基实现洁净取暖全笼盖,农村地域平均洁净取暖率到达75%摆布。

  (2)用能布局。到2020年,燃煤取暖面积占总取暖面积70%摆布,工业余热、自然气、电能和生物资等可再生能源取暖面积占比到达30%摆布。到2022年,燃煤取暖面积占总取暖面积60%摆布,工业余热、自然气、电能和生物资能等可再生能源取暖面积占比到达40%摆布。

  (3)能效程度。到2020年,全省供热平均能耗降落到18公斤标煤/平方米摆布,累计完成城镇既有栖身建筑节能革新面积到达1.8亿平方米,慢慢提高农村地域洁净取暖建筑保温革新比例;新建栖身建筑供热平均能耗节制在15公斤标煤/平方米之内。到2022年,全省供热平均能耗降落到16公斤标煤/平方米摆布,具有革新价值的城镇既有栖身建筑全数完成节能革新,农村地域洁净取暖建筑根基具有保温能力;新建栖身建筑供热平均能耗节制在13公斤标煤/平方米摆布。

  (4)污染物排放。到2020年,单元地域出产总值二氧化碳排放强度较2015年降落20.5%,二氧化硫、氮氧化物排放总量在2015年根本上消减27%。到2022年,继续完成国度下达的减排使命。

  (1)7个年夜气污染防治通道城市和济南、青岛、烟台新旧动能转换焦点区成长方针。济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等7市作为京津冀年夜气污染传输通道城市,济南、青岛、烟台等3市作为我省新旧动能转换焦点区,要率先构成自然气与电取暖等替换散烧煤的洁净取暖根基款式,对减轻京津冀和周边地域年夜气污染、带动全省洁净取暖展开具有主要意义和示范带动感化。到2020年,9个城市建成区根基实现洁净取暖全笼盖,县城和城乡连系部洁净取暖率到达85%摆布,农村地域洁净取暖率到达60%摆布;7个传输通道城市根基裁减35蒸吨/小时以下燃煤汽锅,青岛、烟台市城市建成区根基裁减35蒸吨/小时以下燃煤汽锅。到2022年,县城和以上城市实现洁净取暖全笼盖;农村地域洁净取暖率到达80%摆布。

  (2)其他8个市成长方针。依照由城市到农村地域分类周全推动的整体思绪,加速提高非重点地域洁净取暖比重。

  城市建成区优先成长集中供暖,集中供暖临时难以笼盖的加速实行各类分离洁净取暖。到2020年,洁净取暖率到达85%摆布,除已完成超低排放革新并与省、市、县三级监控收集联网且不变运行之外的35蒸吨/小时以下燃煤汽锅全数撤除。到2022年,城市建成区根基实现洁净取暖全笼盖。

  县城和城乡连系部构建以集中供暖为主、分离取暖为辅的根基款式。到2020年,洁净取暖率到达75%摆布。到2022年,洁净取暖率到达90%摆布。

  农村地域优先操纵生物资、地热能、太阳能等可再生能源取暖,有前提的成长自然气或电取暖,恰当操纵集中供暖延长笼盖。到2020年,洁净取暖率到达50%摆布。到2022年,洁净取暖率到达70%摆布。

  在以上工作根本上,依照《国务院关在印发打赢蓝天捍卫战三年步履打算的通知》(国发〔2018〕22号)要求,2020年采暖季前,在保障能源供给的条件下,7个传输通道城市和青岛、烟台市的平原地域根基完成糊口和冬季取暖散煤替换;对暂不具有洁净能源替换前提的山区,积极推行干净煤。其他8个市2022年采暖季前,在保障能源供给的条件下,平原地域力争根基完成糊口和冬季取暖散煤替换;对暂不具有洁净能源替换前提的山区,积极推行干净煤。

  (一)科学公道选择洁净取暖体例。取暖体例的选择应兼顾区域内能源资本供给、情况束缚、经济承受能力和取暖用热特点,依照宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源,集中与分离相连系的原则,在优先成长集中供暖的同时,积极成长工业余热、自然气、电能、地热能、空气能、海洋能、生物资能、太阳能、风电、光伏发电等多种能源取暖。

  1.高效操纵洁净燃煤集中供暖。洁净燃煤集中供暖是我省最首要的取暖体例,具有供热面积年夜、笼盖规模广、经济性好等优势。在不增添全省煤电装机容量和取暖煤炭消费量的条件下,经由过程整合伙源、发掘潜力、晋升效力等体例,有用扩年夜洁净燃煤集中取暖面积和笼盖规模。

  (1)充实发掘存量煤机电组供热能力。兼顾区域煤电资本,打破区域限制,经由过程加速煤机电组供热革新,进一步挖潜全省既有年夜中型机组存量供热能力,增添取暖面积,下降机组发电煤耗,提高能源综合操纵效力。在经济手艺可行的条件下,科学稳步推动中远距离供热,扩年夜机组供热规模,撑持济南市实行“外热入济”工程。周全鞭策热电联产机组矫捷性革新,增进热电解耦,晋升电网调峰能力。兼顾斟酌区域用热需乞降电力系统运行环境,经科学评估,确保平易近生取暖电力系统平安后,对城镇周边具有革新前提且运行未满15年的年夜中型纯凝发机电组实行供热革新,同步斟酌加装蓄热举措措施等调峰装配。

  (2)适度有序推动平易近生热电联产项目扶植。在严酷落实煤炭替换指标的条件下,依照国度要求有序推动煤电成长,公道节制扶植节拍,优先保障已纳入计划的平易近生热电项目扶植,重点推动华能八角、枣庄八1、华能董家口、华润东明等平易近生热电项目。根据《加速裁减煤电行业掉队产能步履方案》(鲁发改能源〔2016〕1160号)有关要求,推动煤电供给侧布局性鼎新,加速裁减一批能耗高、污染重和年夜型热机电组供热笼盖规模内的掉队煤机电组。针对具有不变热负荷需求、热源严重不足的城市和园区,在落实煤炭和环保排放指标的根本上,适度成长采暖型背压式热电联产机组,作为阶段性过渡热源。

  (3)适度成长高效环保汽锅供暖。实行“工业绿动力”打算,依托高效环保煤粉、新型水煤浆等燃烧手艺,在落实煤炭和环保排放指标的根本上,在工业企业堆积区、社区等扶植高效环保汽锅实现集中供热供暖。

  (4)提高燃煤集中供暖的环保程度。进一步提高燃煤热机电组和燃煤汽锅的环保要求,2018年周全完成现役燃煤热机电组和中年夜型采火锅炉的超低排放革新,没法完成达标排放革新的燃煤机组和汽锅,要全数关停裁减或实行改气、改生物资等洁净能源革新。

  (5)加速集中热源向周边小城镇和农村地域延长笼盖。充实操纵城镇集中热源的存量供暖资本,加速城镇集中供热管网向城乡连系部、中小城镇和周边农村新型社区延长,扩年夜集中供暖笼盖规模,让更多城乡居平易近受益。

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